中央環(huán)保督察組是根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》(簡稱《方案》)設(shè)立的部際間聯(lián)合工作組，由環(huán)保部牽頭成立，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，是代表黨中央、國務(wù)院對各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關(guān)部門開展的環(huán)境保護(hù)督察。
2015年9月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過《方案》，要求全面落實黨委、政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任。
《方案》還要求，從2016年開始，每兩年左右對各省(自治區(qū)、直轄市)督察一遍。由于環(huán)境問題嚴(yán)重，河北省成為首個被督察的試點省份。
8省將迎中央環(huán)保督查組
繼完成河北省督察試點工作后，中央環(huán)保督察組此次開展2016年第一批督察工作，開始進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省份。環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長根曾透露，今年將完成對15個左右省份的環(huán)保督察。
與中央巡視組類似，中央環(huán)保督察組將設(shè)立專門的值班電話、專門郵政郵箱，受理各省環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報。
實際上在中央環(huán)保督察組之前，環(huán)保部層面已有跨區(qū)域的督查機(jī)構(gòu)，華北、華東、華南、西北、西南、東北六個督查中心，負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法督查工作。
但是一位環(huán)保部人士對騰訊財經(jīng)表示，“六個督查中心等是環(huán)保部的直屬機(jī)構(gòu)，一般管不到省級政府，主要針對地市級城市的督查。而中央環(huán)境保護(hù)督察小組是代表中央，重點督察省級政府和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。”
2015年7月29日，西北督查中心主任趙浩明等人在《中國環(huán)境報》發(fā)表文章也指出，督查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，督查中心只有檢查、調(diào)查和建議權(quán)，缺乏相應(yīng)的制約手段。
7月6日，張高麗在會議上要求，精心組織，實事求是，穩(wěn)妥把握，嚴(yán)格要求，確保高質(zhì)量完成第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工作。
根據(jù)設(shè)計，中央環(huán)保督察的對象，主要是各省級黨委和政府及其有關(guān)部門；督察結(jié)束以后，重大問題要向中央報告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送，這些結(jié)果作為被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。
河北公布督察反饋問題整改方案
2016年1月份，中央環(huán)保督察組正式進(jìn)駐河北，進(jìn)行為期1個月的督察。督察組對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理，并將按有關(guān)規(guī)定，分別向中央有關(guān)部門和河北省委、省政府移交移送。目前31批2856件環(huán)境問題舉報已辦結(jié)，關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責(zé)任追究366人。
7月6日，《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）和《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問題整改措施清單》正式對外公布。
《整改方案》提出，河北對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出的47個問題，拒絕理由，主動認(rèn)領(lǐng)，實施清單制，堅決整改到位；對經(jīng)研究確定的283項整改措施，定期督導(dǎo)，掛賬督辦。
力爭退出空氣質(zhì)量后10位
《整改方案》提出了到2017年和2020年的兩個階段性目標(biāo)。
到2017年，全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右，其中保定、廊坊市分別下降到77微克/立方米和65微克/立方米左右；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%，各市城市建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內(nèi)，各市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。
到2020年，河北要實現(xiàn)“兩個確保、兩個下降、兩個提升”。
所謂“兩個確保”，即確保空氣質(zhì)量明顯改善，2020年P(guān)M2.5平均濃度比2015年下降25%，污染嚴(yán)重城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位；確?；膺^剩產(chǎn)能取得決定性進(jìn)展，完成“6643”目標(biāo)任務(wù)。
所謂“兩個下降”，即主要污染物排放總量下降，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)；煤炭消費比重大幅下降，能源消費結(jié)構(gòu)明顯改善，電力、天然氣和太陽能、風(fēng)能等優(yōu)質(zhì)能源占比達(dá)到50%。
所謂“兩個提升”，即水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，到2020年，全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%以上，地下水超采區(qū)基本實現(xiàn)采補平衡；綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積2100萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35%。
開展鋼鐵、煤炭環(huán)保調(diào)查
2016年第一批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1077萬噸、煉鋼產(chǎn)能820萬噸；壓減煤炭產(chǎn)能1309萬噸，退出煤礦50處。
根據(jù)《整改方案》，河北將嚴(yán)控高耗能、高排放新增產(chǎn)能。各地各部門和各機(jī)構(gòu)不得以任何名義為新增鋼鐵產(chǎn)能項目辦理土地、環(huán)評、信貸等相關(guān)手續(xù)。開展水泥、平板玻璃行業(yè)項目核查，對新發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能列入2016年淘汰計劃予以淘汰，對存在瞞報產(chǎn)能或違規(guī)新建設(shè)的由當(dāng)?shù)卣岢鎏幚硪庖?，?016年12月底前處理到位。
對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長先免職，再調(diào)查處理，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員追究責(zé)任，堅決杜絕違規(guī)問題的再次發(fā)生。
在去產(chǎn)能的相關(guān)環(huán)保執(zhí)法上，《整改方案》提出，2016年7月底前完成鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀全面調(diào)查，切實查清企業(yè)落實環(huán)評審批驗收、排污許可、清潔生產(chǎn)等規(guī)定和主體工藝裝備的環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)和運行、污染物達(dá)標(biāo)排放及在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和運行等情況。
在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，河北將全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用，2016年全省壓減燃煤500萬噸，到2017年超額完成壓減4000萬噸燃煤目標(biāo)；著力提升燃油品質(zhì)，全省范圍內(nèi)“一區(qū)三路”（城市建成區(qū)、高速公路、國道、省道）加油站（點），一律禁止銷售普通柴油；加強(qiáng)煤炭、成品油產(chǎn)銷單位管理，開展煤炭、成品油市場專項整治。
《整改方案》特別強(qiáng)調(diào)，河北將全面清理違規(guī)建設(shè)項目。對2015年環(huán)境保護(hù)大檢查中查出的13784個違規(guī)建設(shè)項目，依法依規(guī)分類處理，確保2016年底前所有違規(guī)建設(shè)項目“清零”。同時，組織開展涉水建設(shè)項目“回頭看”和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項目專項整治行動。
“作為大氣污染最嚴(yán)重的省份，河北的整改方案很積極，目標(biāo)明確，措施細(xì)化。這為接下來其他將被督察的省份提供了一個可借鑒的樣本。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析。
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